武汉市新洲区人民检察院2015年工作报告

各位代表：

　　现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2015年检察工作回顾

　　2015年，我院在区委和市人民检察院正确领导下，在区人大及其常委会有力监督下，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕区委“1234”发展战略，认真落实区四届人大四次会议决议，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得新进展。

　　一、严格依法履职，服务改革发展稳定大局取得新成效

　　认真履行批捕、起诉等职责。依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人460人，提起公诉538人，全力推进平安新洲建设，维护社会和谐稳定。一是严厉打击严重刑事犯罪。密切配合公安机关、人民法院，突出打击涉毒涉赌、涉枪涉爆等严重危害公共安全和社会秩序的犯罪，严惩暴力犯罪和多发性侵财犯罪，起诉故意伤害、绑架等严重暴力犯罪嫌疑人57人，起诉“两抢一盗”等多发性侵财犯罪嫌疑人117人，起诉涉毒犯罪嫌疑人71人、涉赌犯罪嫌疑人31人、涉枪犯罪嫌疑人7人。对重特大刑事案件坚持提前介入，引导侦查机关依法收集、固定证据，做到快捕、快诉。二是最大限度增进社会和谐。坚持宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无社会危险性的，决定不批捕33人；对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉7人；对不需要继续羁押的59名犯罪嫌疑人建议变更强制措施。加强未成年人检察工作，落实专人办理、合适成年人到场①、犯罪记录封存②等制度，与区教育局、团区委密切配合，深入学校、社区开展“法制伴我成长”系列教育活动，共同预防未成年人违法犯罪。三是加强和创新社会治理。配合有关部门积极参与邾城、阳逻地区公交改造升级整治活动。精选8个典型案例，开展以案释法进农村宣传活动，增强农民依法保护自身权利的能力。加强社区矫正法律监督，纠正脱管、漏管等问题18件。加强强制医疗决定和执行的监督，对实施暴力犯罪行为、经法定程序鉴定依法不负刑事责任的7名精神病人，向人民法院提出强制医疗申请。

　　严肃查办和积极预防职务犯罪。立案侦查职务犯罪29人，其中贪污贿赂犯罪23人，渎职侵权犯罪6人，积极发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用。一是严肃查处各类职务犯罪。突出查办大案要案，办理贪污贿赂大案16件，正处级要案1人，依法查办了区仓埠街毕铺村原党支部书记孙养斌贪污、受贿80余万元案，市院交办的江汉区姑嫂树村原党支部书记林学建受贿港币800余万元案、原村主任祝庆雄受贿1000余万元案等在省、市有影响的“小官巨贪”典型案件。深入查办发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪案件，立案查办村级组织人员职务犯罪14人。加大惩治贿赂犯罪力度，查办受贿犯罪12人，对5名行贿人依法追究刑事责任。积极回应人民群众反映强烈的“为官不为”“为官乱为”问题，查办国家机关工作人员渎职侵权犯罪6人。加大追逃追赃力度，敦促3名职务犯罪嫌疑人投案自首，抓获在逃职务犯罪嫌疑人1人，通过办案追缴赃款1600余万元。二是积极预防职务犯罪。结合执法办案，向涉案单位及其主管部门提出防控风险、堵塞漏洞的检察建议43份、整改措施128条。深入国家机关、企事业单位、农村基层组织开展预防宣传、警示教育22场次，开展预防调查68次；与区国税局、武船重工等单位开展廉政共建，促进公务人员依法履职、廉洁自律。向社会提供行贿犯罪档案查询2098次，促进社会诚信体系建设。

　　强化对诉讼活动的法律监督。全面加强对立案、侦查、审判、执行等各诉讼环节的法律监督，促进法治新洲建设。一是加强刑事诉讼监督。坚持以事实为依据、以法律为准绳，加大审查力度，监督公安机关立案21件38人、监督撤案10件10人，追加逮捕28人，追加起诉11人；完善行政执法与刑事司法衔接信息平台，健全与行政执法部门的联动机制，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件7件9人；对侦查活动中的违法情形提出纠正意见16件。对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件，监督纠正刑事审判活动中的违法情形3件。加强刑事执行监督，对3件久押不决案件进行催办；对7名符合特赦条件的社区服刑人员提请人民法院裁定特赦；深入开展减刑、假释、暂予监外执行检察监督活动，2名罪犯被依法收监执行。二是加强民事和行政诉讼监督。综合利用抗诉、检察建议等手段，对受理的88件不服已经发生法律效力的民事行政裁判、审判程序违法、执行超期的申请监督案件认真审查，建议市检察院提请省检察院抗诉1件，提出检察建议18件，对认为裁判正确的69件申请监督案件，认真做好当事人的息诉服判工作。

　　认真开展专项工作。围绕优化法治环境，促进经济发展，开展惩治涉企违法犯罪专项活动。严惩合同诈骗、伪造公司印章等影响企业生产经营的犯罪，起诉破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人15人。加强对民营企业、小微企业的司法保护，深入新八、新七等20余家企业，提供法律咨询，开展犯罪预防，促进企业健康发展。深入推进破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，监督立案4人，工作做法在全省检察机关专项推进会上进行了交流。

　　二、深化改革创新，检察工作法治化水平实现新提高

　　稳步推进司法体制改革。按照省院的统一部署和要求，积极争取区委、区政府支持，加强与财政部门沟通，及时完成保障基数核定、经费上划、预算编制等工作，实现了财物保障的省级统一管理。在推进检察官员额制③过程中，经过严格业务考试、业绩考核等程序，从50名具备检察官身份的人员中遴选36名检察官首批进入检察官员额。

　　认真落实上级部署的其他改革任务。深化涉法涉诉信访改革，完善涉检信访受理、办理、终结等机制，推动疑难复杂涉检信访案件公开审查、公开听证，依法妥善处理涉法涉诉信访151件，对生活确有困难的6名刑事被害人及时提供司法救助。深化检务公开改革，利用案件信息公开专网，公开重要案件信息13条、终结性法律文书305份，通过微博、微信等新媒体发布工作信息120条。深化人民监督员制度改革，邀请人民监督员开展监督活动54次，按规定将6件案件纳入监督程序。开展刑事案件速裁程序④试点改革，建议法院适用速裁程序案件53件。

　　深化检察工作机制创新。规范诉讼违法线索管理，加大监督力度，规范监督行为，加强和规范对司法活动的法律监督。推进司法办案转变模式、转型发展，保障律师执业权利，规范听取律师意见程序，对律师在批捕、起诉环节提出的意见采纳45件。加强和规范派驻阳逻开发区检察室建设，深入辖区企业、学校开展法制宣传，充分发挥执法为民一线平台作用，经验做法在全省进行了交流。

　　三、转作风抓规范，检察公信力建设取得新进展

　　深化作风建设。扎实开展“守纪律、讲规矩、树形象”活动，严格执行中央八项规定。强化服务意识和群众观念，深化细化实化检察机关群众工作，推进综合性受理接待中心和查询服务窗口建设，检察长接待、业务骨干接访67次，推行网上预约、查询、咨询等便民措施，为群众提供便捷高效的服务。

　　大力加强司法规范化建设。认真开展规范司法行为专项整治工作，对照重点整治的十二个方面内容和高检院职务犯罪侦查工作“八项禁令”⑤，通过自己查和社会评，对查摆发现的4个问题，建立销号制度，逐项整改到位，扎紧检察权运行的制度笼子。全面推行统一业务应用系统，实行办案网上流转、网上审批，强化对办案各环节的流程监控、动态监督，确保严格规范公正文明司法。

　　自觉接受人大及社会各界监督。针对去年区“两会”期间人大代表、政协委员审议和讨论意见，制定20项措施狠抓整改落实。把案件质量作为检察工作生命线，按照区人大常委会部署，认真开展办案质量检查并专题报告案件质量管理情况，得到常委会委员们一致肯定。主动邀请区人大常委会内司（法制）工委专题调研民事行政检察工作，认真落实审议意见。切实加强与人大代表、政协委员的经常性联系，定期寄送《检察动态》，通报工作情况，广泛听取意见，不断加强和改进检察工作。

　　四、打造过硬队伍，法律监督能力实现新提升

　　加强思想政治建设。强化理想信念教育，认真开展“三严三实”专题教育，把专题教育与“守纪律、讲规矩、树形象”主题教育、规范司法行为专项整治工作结合起来，坚持问题导向，对查找出的6个不严不实问题，认真整改落实，促进了检察工作健康发展。

　　加强自身反腐倡廉建设。认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，落实党风廉政建设“两个责任”。坚持把纪律挺在前面，加大检务督察力度，扎实开展机关食堂违规公款消费、违规使用公车等问题专项整治，“三公”经费同比下降15.7%。加强对执法办案关键环节、重点部门和重要岗位的监督检查，继续保持了办案安全零事故、干警执法零违纪。

　　加强队伍专业化建设。坚持以中层干部、业务一线和新进检察人员为重点，持续推进大规模正规化岗位培训，培训检察人员900余人次，3名干警通过了国家司法考试。深入开展岗位“学、练、赛”和创先争优活动，全年有25个(次)集体和48名(次)干警受到区级以上表彰，我院荣获全国检察宣传先进单位，首次被评为全省先进基层检察院，继续保持全省最佳文明单位荣誉称号。

　　各位代表，检察工作的发展进步，是区委正确领导、区人大及其常委会有力监督、区政府、区政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民检察院表示衷心的感谢！

　　我们清醒认识到，检察工作中还存在一些困难和问题：检察职能作用的发挥还不能完全适应经济发展新常态、法治建设新形势和人民群众新要求；司法改革还面临不少难题，工作机制还有待健全完善；司法不规范问题仍然存在，检察工作法治化水平和公信力有待进一步提升；个别门类的专业性人才短缺，队伍专业化、职业化建设有待进一步加强。以上问题，我们将高度重视，采取有力措施切实加以解决。

　　2016年检察工作思路

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面推进司法体制改革试点的关键之年。根据新形势新任务的要求，我们将深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，依法履行法律监督职能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为我区顺利实施“十三五”规划开局提供有力司法保障。

　　一、着力服务经济发展。认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，着力找准检察机关保障和促进创新、协调、绿色、开放、共享发展的切入点和着力点，运用法治思维和法治方式服务改革发展稳定大局。加大对破坏市场经济秩序、损害公平竞争违法犯罪的打击和监督力度，加强对知识产权、资源和生态环境的司法保护。坚决打击侵犯非公有制企业特别是小微企业合法权益的犯罪，平等保护各类所有制企业的合法权益。严肃惩治和积极预防涉农、民生领域尤其是扶贫项目安排和扶贫资金管理、使用、发放等环节的职务犯罪。加强对行政违法行为的监督，促进依法行政，优化发展环境。

　　二、全力维护社会稳定。依法坚决打击严重暴力犯罪和非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪，严厉打击严重扰乱社会秩序犯罪，加大对危害食品药品安全、“两抢一盗”、电信诈骗等犯罪惩治力度，维护群众生命财产安全。加强和创新社会治理，加大对农民工、空巢老人、留守儿童等特殊群体的司法保护，强化社区矫正法律监督；坚持维权与维稳相统一，加强基层检察联络工作，深化“双向承诺”化解矛盾机制，依法妥善处理群众诉求，促进立体化治安防控体系建设。

　　三、严肃惩防职务犯罪。重点查办领导机关和领导干部中的职务犯罪，着力查办发生在社会保障、征地拆迁、扶贫救灾、支农惠农等民生领域的职务犯罪，加大对群众身边腐败犯罪特别是“小官大贪”的查处力度。深化打击行贿犯罪，继续加强追逃追赃工作。坚持关口前移，继续深化职务犯罪预防，围绕全面深化改革的重点热点领域，充分发挥区预防职务犯罪领导小组和预防协会的作用，综合运用年度报告、专题报告、检察建议等方式，促进加强管理、完善制度、堵塞漏洞，推动源头治理。

　　四、切实加强诉讼监督。加强刑事诉讼监督，重点监督纠正有案不立、违法立案、非法取证、滥用强制措施、量刑畸轻畸重等问题，坚守防止冤假错案的底线。加强对刑罚交付执行、刑罚变更执行和社区矫正的监督，防止罪犯逃避刑罚执行。加强民事行政生效裁判监督、审判程序监督和执行活动监督，维护当事人的合法权益。自觉接受公安机关、人民法院在诉讼中的制约，保障律师依法执业，共同维护司法公正和法律统一正确实施。

　　五、扎实推进检察改革。按照上级检察机关的统一部署，深入推进检察人员分类管理和司法责任制改革，积极做好检察辅助人员和司法行政人员的分类定岗，明确职责边界，制定权力清单，健全完善办案责任终身制和错案责任追究制。适应以审判为中心的诉讼制度改革，加强和改进侦查、批捕、起诉等工作。继续深化涉法涉诉信访、检务公开和人民监督员制度改革。

　　六、全面加强队伍建设。按照“五个过硬”⑥和建设高素质法治专门队伍的要求，坚持以思想政治建设为根本，突出抓好领导班子建设，持之以恒地推进队伍专业化建设，大力加强纪律作风建设，继续推进执法规范化建设，深入推进科技强检战略，不断提高检察队伍综合素质，提升法律监督能力和执法水平。进一步增强接受党的领导、人大监督的自觉性，充分发挥人民监督员的作用，虚心听取社会各界意见，确保检察权依法正确行使。

　　各位代表，做好新时期的检察工作，任务艰巨，使命光荣。在新的一年里，我们将在区委和上级检察机关的领导下，在区人大及其常委会的监督下，认真执行本次大会决议，履职尽责，奋发有为，为“四个新洲”建设作出新的更大贡献！